中共广元市利州区人民法院党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报
来源:信息中心   作者:区党政网管理中心   点击数:581   日期:2020-04-30   字体:【

 根据区委关于巡察工作统一部署,20191012日至115,区委第一巡视巡察联动组对中共广元市利州区人民法院党组进行了巡察,202018,区委第一巡视巡察联动组向中共广元市利州区人民法院党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、党的政治建设方面

(一)关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题

  1、针对“班子凝聚力战斗力不强,‘头雁效应’发挥不充分。个别班子成员出现一定懈怠情绪,对党的理论知识、新颁布的法律法规学习不够;个别班子成员大局意识、团结协作意识不强,片面强调分管工作的重要性,在工作中多为自己分管的部门表态、争取”的问题。

 整改情况:一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会,针对巡察反馈的问题,班子成员认真认领问题并对照检查,进一步提高对巡察整改及专题民主生活会的认识,切实把思想和行动统一到巡察意见和落实整改上来,为开好专题民主生活会奠定坚实的思想基础。二是进一步严明党组中心组理论学习制度,详细研究学习范围、内容和要求,通过中心组理论学习,加强班子成员之间沟通交流,建立起相互了解、相互信任、同舟共济的良好同志关系,树牢全院“一盘棋”思想,形成齐心协力、共谋发展的良好工作氛围。三是召开党组会,研究领导班子工作方法,督促班子成员履行好“一岗双责”,加强对法院各项工作的组织领导。已整改完成。

  2、针对“班子综合决策能力不强。班子在破解提升审判质效、执行难等‘老大难’问题上办法不够多、力度不够大、效果不够好”的问题。

 整改情况:一是针对审判质效重点指标,院党组研究决定由审管办(研究室)逐一落实专人管控每项指标,一一对应,对常规指标每月通报。签订“一岗双责”责任书时,明确相关负责人的责任。二是审管办(研究室)对开庭一个月后未结案件进行情况梳理、核实,并对无正当理由未结的案件进行全院通报。在2020年员额法官、审判辅助人员绩效考核实施细则中明确了案件效率指标、长期未结案件的考核方式,与绩效挂钩,严格奖惩。每月对一年以上长期未结案件进行通报,实行“三包一定”工作方式化解长期未结案件。三是根据2017年本院制定的《专业法官会议规则(试行)》文件,制定了关于贯彻、执行最高人民法院《关于健全完善人民法院主审法官会议工作机制的指导意见(试行)》的文件。四是为进一步解决“执行难”等问题,院党组通过对执行模式改革,在执行局内设指挥中心、执行庭、执行事务中心三机构,试行执行案件分段办理,分权运行已初见成效。寻求执行联席会议成员单位支持,加大财产查控力度和效率。201912月,分别与市车辆管理所、市不动产登记中心、市住房公积金中心对接,形成联动查控机制,共享对车辆、房地产、住房公积金等常见财产的大数据平台,正在实施查询终端延伸至法院的协作平台建设。成立执行局资产处置组,处置标的物种类涉及房产、土地、车辆、设备等,财产处置效率更高,更加精细化。引入“执行天眼”新举措,与铁路公安合作上临控,与保险公司合作执行悬赏保险,查找和控制躲避执行的被执行人。强化执行程序中“僵尸企业”的清除力度,减少未结执行案件的存量。201912月,通过市中级法院移送4件跨辖区的执转破案件,实现执转破的突破。与人财保广元分公司合作,建立执行保险救助机制,规范救助程序,严格救助标准,有序分流“执行不能”案件,化解信访。截止20201月,对符合条件的困难申请人累计发放救助金45万元。正在整改中,预计202010月底前完成整改。

 (二)关于“民主集中制落实不力”的问题

  1、针对“缺少三重一大议事决策制度,议事程序不规范,大额资金议事决策标准没有制度依据”的问题。

 整改情况:一是组织党组成员重温《中国共产党党组工作条例》,比照市委、区委“三重一大”决策规定,结合近几年相关管理规定要求,修订完善了《利州区法院“三重一大”决策制度实施细则》,并严格执行。二是完善财务管理制度,严格执行内控制度,规范审批流程,大额费用支付必须经党组集体研究决定。组织财务管理人员和财务人员重温有关财务管理规定和中央八项规定精神,强化纪律意识,进一步提高财务人员的业务素质。已整改完成。

  2、针对“末位表态执行不力”的问题。

 整改情况:一是党组书记向军同志在党组会上作了深刻检讨,要求全体党组成员监督“一把手”今后的议事情况。二是修订完善《利州区法院党组议事决策规则》,对“一把手”末位表态进一步规范化、制度化。三是党组成员特别是党组书记认真学习有关文件,统一思想认识。在落实上,坚持主要领导是关键,成员监督执行是基础,主要领导带头遵守,抓好制度落实,着力提高民主决策的执行力,确保主要领导末位表态制度的贯彻落实。2020年一季度,共召开党组会9次,均严格按议事决策规则进行讨论及决定。四是针对末位表态制度执行不力的问题,院党组向区委作出书面检查,并在中层干部会上对会议记录人员进行了批评教育。已整改完成。

  3、针对“党组议事议而不决”的问题。

 整改情况:一是认真学习并严格执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》等相关党内法规,明确职责定位,切实履行好政治责任,充分发挥党组把方向、管大局、保落实的重要作用。二是会前充分准备,议题确定后,提前告知每名班子成员。三是会上开展讨论,每名班子成员充分发表自己的意见和看法,主要负责人最后发表意见并形成决定。四是事项表决确定,每名与会成员对议题作出同意、不同意、缓议的明确表态并阐明理由。会议记录人员应如实记录每一名成员的表决意见,不得以“一致同意”等用词替代。已整改完成。

  二、党的思想建设方面

 (一)关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神不深入”的问题

  1、针对“中心组学习计划‘照搬照抄’。中心组没有根据本院实际制定学习计划,缺少针对性”的问题。

 整改情况:一是制定《2020年利州区法院党组理论学习中心组学习计划》,优化时间安排,创新学习形式,丰富学习内容,确保人员、时间、质量和效果落到实处。二是拓宽学习知识范围,不再单纯套用区委中心组学习内容和区直机关工委要求的内容,将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为重要内容全面、系统学习。同时,结合地方实际、行业实际,安排与工作密切结合的知识内容进行学习。做到准确把握新思想、新观点、新论断,明确市委、区委制定的工作目标方向,进一步树牢政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。已整改完成。

  2、针对“学习过程流于形式。在解决中心组成员思想认识、政策修养、领导水平等方面规划不足、用力不够,学习过程只是文本的简单解读,成员没有交流发言及结合学习主题开展调研、撰写调研文章”的问题。

 整改情况:一是在中心组理论学习会上,认真学习省委办公厅《关于进一步加强和改进党委(党组)理论学习中心组学习的实施意见》。二是定期检查领导班子成员学习笔记。三是结合学习主题,每年至少撰写1篇调研文章。2020年一季度,党组中心组共开展集中学习5次。四是丰富学习形式,邀请专家解读重要理论课题。已整改完成。

(二)关于“意识形态工作存在短板”的问题

  1、针对“党组主体责任落实不力。党组研究意识形态工作较少,分管领导直接责任和党组成员‘一岗双责’落实出现一定程度‘真空’”的问题。

 整改情况:一是建立四项制度,确保工作责任压实。建立意识形态工作责任制度,成立领导小组,党组负主体责任,党组书记向军同志为第一责任人,党组成员负分管范围直接领导责任,部门负责人负部门直接责任。建立意识形态工作管理制度。进一步完善《贯彻落实意识形态工作责任实施细则》《网络舆情处置办法》《信息宣传工作目标责任及考核办法》《重大事项请示报告制度》《新闻发布制度》,构建意识形态工作制度体系。建立意识形态学习和研判制度。党组研判意识形态工作,把意识形态理论武装纳入中心组重点学习内容、法官干警年度学习计划、支部和部门集中学习范围。建立意识形态工作督促考核制度。建立督导检查工作制度,严肃问责机制,对违反意识形态工作要求的,坚决追究责任。二是严格落实“一岗双责”。对于党风廉政建设和反腐败工作,院党组书记、院长是第一责任人;其他院领导对于分管部门是第一责任人;各部门主要负责人是部门第一责任人。党组成员要定期参加所在党支部“三会一课”,严格执行党组成员过双重组织生活制度。定期召开部门主要负责人党风廉政建设述责会,对各部门负责人、廉政监察员履行“一岗双责”情况进行督促检查。已整改完成。

  2、针对“阵地建设上短板突出。没有针对本单位实际,制定意识形态阵地建设管理制度,‘两微一站’运行不规范,信息公开不完全”的问题。

 整改情况:一是制定落实制度体系,规范意识形态阵地管理。建立健全组织机构,完善意识形态管理机制,明确在党组领导下,综合办具体落实的工作格局,定期研究处理相关工作,以务求实效为目标,完善意识形态管理措施。二是充实阵地建设队伍力量,20201月,调整2名同志到综合办,充实意识形态阵地建设队伍,加强业务培训,立足现有的文化建设,积极探索符合法院主办、群众参与、社会共建的新型模式。三是盘活“两微一站”,加强原创信息采编和发布,加大对“两微一站”内容的考核比重,拓宽普法类、知识宣讲型信息的来源,及时将本院的重大事件、典型案例、创新工作和特色经验通过微信、微博、互联网网站公开。已整改完成。

  3、针对“网络舆情化解不力。在化解网络舆情时,班子及成员认识不够、能力不足、措施不力,有‘畏难’情绪”的问题。

 整改情况:一是完善网络舆情工作机构,明确网络舆情领导责任人,实行分管领导带头抓、责任部门具体抓、其他部门配合抓的分级负责制,明确工作重点和任务,采取有效措施对网络舆情予以正确的回复引导。针对网络舆情反应强烈、内容集中的问题,制定应对措施并细化工作目标,做到责任到人,把网络舆情工作落到实处。二是加大工作人员各类网络舆情工作处置专业技能培训,确定专人负责舆情工作,并邀请专家学者对网络安全防范和网络舆情处置进行专题讲座。三是明确舆情处置回复程序、时限和回复内容的相关要求,对能够迅速解决的一般问题,要在网民发帖后5小时内作出解答,不能采取“万能回复”,暂时不能办理的,必须在回复中说明理由并承诺办理时限,回复内容必须经分管领导最终审核并签字确认后回复。已整改完成。

  三、党的组织建设方面

(一)关于“重业务轻党建问题突出”的问题

  1、针对“党组书记抓党建‘第一责任人’责任落实不到位。对党建工作没有深入研究部署,专题研究党建工作少,近三年没有1篇关于党建的调研文章”的问题。

 整改情况:一是完善党建工作责任清单,严格落实党建工作“一岗双责”制度,加强对党建工作的研究,将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同实施。2020316日,党组书记向军同志与各分管领导、分管领导与5个支部书记层层签订党建目标责任书。二是把党建工作列入党组会议重要议事内容,党组至少每季度召开一次党组会专题研究党建工作,听取党建工作汇报,并及时解决工作中存在的问题,确保党建工作顺利开展。三是深入基层党支部调研,每年至少撰写1篇党建工作方面的调研文章。已整改完成。

  2、针对“班子成员未参加双重组织生活会”的问题。

 整改情况:严格落实双重组织生活会制度,各支部结合工作实际,认真开展“三会一课”、组织生活会、主题党日活动,领导班子成员以普通党员身份编排进党支部,认真参加党支部活动。在党员教育、征求意见、主题活动等方面,充分发挥党员领导干部示范带头作用。2019年度“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会,院党组成员以普通党员身份参加组织关系所在支部的专题组织生活会,开展相互批评和自我批评,充分发扬党内民主,加强党内监督。已整改完成。

(二)关于“党的政治生活制度落实不力”的问题

  1、针对“民主生活会程序不规范。会前调研不深入,无谈心谈话、征求群众意见过程”的问题。

 整改情况:严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于提高民主生活会质量的有关规定》,认真组织学习研讨,提高思想认识,把握标准要求。建立健全民主生活会“一把手”责任清单,明确责任事项、责任人、完成时限,推进民主生活会清单化、流程化、规范化。征求党员、干部和群众的意见建议,并如实向领导班子及其成员反馈。领导班子成员之间互相谈心谈话,交流思想,交换意见,并与分管部门主要负责人谈心谈话。撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲,查摆问题,进行党性分析,提出整改措施。已整改完成。

  2、针对“批评与自我批评‘辣味’不够”的问题。

 整改情况:严格按照要求整改,积极开展批评与自我批评,互相指出工作中的缺点和不足,提升“红脸出汗”效果,增进团结协作。在201912-20201月召开的“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会、“以案促改”专题民主生活会上,院党组成员围绕各自承担的整改责任和个人思想工作职责等方面,查找自身存在的问题和不足。班子成员之间相互查找问题和不足,直面问题开展批评,深刻剖析原因,拿出切实可行的整改措施。已整改完成。

  3、针对“个人对照检查剖析材料简单、应付”的问题。

 整改情况:坚持严格围绕民主生活会主题撰写个人对照检查材料,党组书记对班子成员的个人对照检查材料严格把关。2020117日,在巡察整改专题民主生活会召开前,党组书记对班子和个人对照检查材料一一审核把关签字。已整改完成。

(三)关于“基层党建抓得不实不细”的问题

  1、针对“‘三会一课’流于形式。‘三会一课’没有按照要求召开,会议缺次较多”的问题。

 整改情况:一是召开机关党委会议,认真学习《党章》,提升党务干部政治理论素养,增强党务干部的政治意识。二是指导各支部制定2020年“三会一课”年度计划,机关党委按季度进行督促检查、通报情况,进一步增强“三会一课”制度的刚性和严肃性。三是针对一支部201811月、12月未召开支委会议问题,院机关党委对一支部书记进行批评教育。已整改完成。

  2、针对“理论学习不深入。基层支部专题学习流于形式,单纯理论灌输多、触及实际问题少”的问题。

 整改情况:一是建立党支部书记工作责任清单,签订目标责任书,定期组织评议考核,将考核结果作为评选上报先进基层党组织、优秀党务工作者的主要依据,促进党支部书记履职责任。二是各党支部制定2020年度支部学习计划,明确学习时间、学习内容和学习方式,并按计划开展学习,对无故不按时参加党支部学习的党员,究其原因,严肃批评教育,确保每名党员按时参加所在党支部学习。院机关党委每季度对5个所属党支部的执行情况进行检查。三是利用讲党课、主题党日、邀请专家授课、警示教育等多种形式开展学习。2020年,因受新型冠状病毒肺炎疫情的影响,各支部通过微信群、法院内网等网络平台组织支部学习。已整改完成。

  3、针对“组织生活会质量不高。问题查摆整改流于形式”的问题。

 整改情况:一是加强对党务干部的培训,指导各支部联系工作实际,召开党员大会、支委会、党小组会。二是严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》等相关党内法规,落实好党的组织生活制度。已整改完成。

  4、针对“党员管理不规范。党支部设置不合理,部门交叉较多,不利于开展组织生活,临聘人员中12名党员未纳入管理”的问题。

 整改情况:一是根据党支部党员人数以及法庭所在地域等情况,合理设立党小组。二是按照党组织关系转接相关规定,将劳务派遣人员中在机关庭室工作的党员组织关系转入机关党委统一管理,确保能及时参加组织生活。已整改完成。

  5、针对“主题党日活动形式单一。开展主题党日多以开会学习为主,党员积极性不高,效果不明显”的问题。

 整改情况:积极开展主题党日活动,主题党日活动开展前,认真研究确定主题和内容,实行主题党日+模式,提升主题党日活动多样性。要求各支部开展主题党日活动时,对活动予以记录,并收集好相关资料,真正做到每次活动有记录、有素材、有照片、有信息。已整改完成。

  6、针对“党费收缴未按规定落实”的问题。

 整改情况:一是我院严格按照区委组织部《关于规范区管党费管理的办法》要求,督促党员自觉、按时、足额交纳党费,注重党员日常教育、监督和管理,进一步加强对党员干部党性教育,增强党员意识。二是对2017年、2018年党费缴纳标准重新进行测算,没有足额缴纳部分予以补收。已整改完成。

  7、针对“党务工作重视不够,非党员从事党务工作”的问题。

 整改情况:认真组织各支部学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,及时调整工作人员岗位,另行选派党性强,品行好,作风正,有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识的同志从事党务工作。已整改完成。

 四、党的作风建设方面

 关于“‘四风’顽疾依然存在”的问题

  1、针对“形式主义整治不彻底,存在以会议落实会议,以文件落实文件的现象”的问题。

 整改情况:采取进一步精简文件、会议措施,印发《关于精简文件、会议的通知》,精简会议,压缩文件。利用法院内网办公平台、手机短信方式,安排布置工作,做到可开可不开的会,坚决不开,可发可不发的文件、简报,坚决不发,必须印发的文件,尽量合并,做到开短会、讲短话、写短文,达到减少文字工作数量,提高文字工作质量,改进文风转变会风的目的。已整改完成。

  2、针对“官僚作风纠正不彻底”的问题。

 整改情况:一是结合基础建设,对诉讼服务中心、人民法庭等窗口部门的硬件设施、设备进行更新换代,提升审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息“四大公开平台”的质量及运行实效,增强审判执行工作的透明度。二是增添电脑、打印机、饮水机等便民、利民设施。三是开通移动微法院,增设网络、微信立案,补充提交证据、查阅相关电子卷宗材料等功能,保证当事人网上立案、“线上”调解及执行查控,增设案件管理功能,分管院领导和部门负责人可以通过微法院小程序查看案件办理情况,有效防止拖延立案、拖延审理、拒绝执行、消极执行、敷衍塞责、推诿扯皮甚至失职渎职的情形,推进司法公开建设,强化对审判权执行权运行监督。已整改完成。

 五、党的纪律建设方面

(一) 关于“履职尽职有差距”的问题

 针对“部分干部纪律、法律意识淡薄,依法办事落实不力”的问题。

 整改情况:一是加强思想政治意识形态教育。以公正与效率为主题,以司法为民为基点,以司法廉洁为目标,加强理论学习,使干警坚定政治方向,树立公平与正义的司法理念,自觉维护宪法和法律的权威。二是加强职业能力培训。通过在线教育、短期培训及选送年轻优秀干警到法官教育学院接受专业培训等方式,加强干警业务技能培训,提高司法能力和业务水平,遵循司法权运行规律,依照宪法和法律独立行使权力。三是加强职业道德教育。内网开设队伍建设专栏,适时发布新颁布的法律、法规及相关业务学习资料,供干警学习。坚持会前讲纪学法制度,做到会前必学、逢会必讲,适时教育提醒干警树立公仆意识、程序规范意识,认真履职,做到司法为民。已整改完成。

(二)关于“执纪问责偏松偏软”的问题

 针对“系统内警示教育不到位。对违纪违法以批评教育为主,‘四种形态’运用不好;班子成员监管不到位的没有追责问效”的问题。

 整改情况:一是开展警示教育,强化干部监管。利用内网廉政建设平台等方式,组织干警学习典型案例和廉政建设相关规定,及时通报纪律作风及党风廉政建设存在的问题,认真开展反思、警示、政治文化“三项教育”,引导干警守住用权、做人、处事、交友的底线。二是构建符合适应新型审判权运行机制的监督体系。建立督察部门与重点部门、重点岗位廉政监察员着力党风廉政建设履行监督职责,院领导、部门负责人及审判管理部门着力案件节点管控与履行审判管理监督职责的双管齐下、点面结合、上下联动的监督体系。三是打造监督队伍,提升监督能力。内部督察部门职责职能重新定位,从查办信访举报、违纪违法案件的事后监督逐步向教育预防、审务效能督察、法官惩戒及本院主体责任范围内的政纪处分等全方位、立体化、多点式监督转变。加强监督队伍的教育管理,提升法院内部监督人员综合运用“四种形态”的能力和水平,打造既懂审判又会监督的专业监督队伍。推进“三非机制”“家访制度”,正确运用“四种形态”对发现的一些不良倾向和问题,及时提醒教育,防患于未然。已整改完成。

 六、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利方面

(一)关于“党风廉政建设主体责任落实不力”的问题

  1、针对“责任分工不明确,2016-2018年无党风廉政建设和反腐败工作分管领导”的问题。

  整改情况:一是明确党风廉政建设分管领导。印发利州区法院《关于院领导分管工作的通知》,进一步明确班子成员分管工作,落实一名副院长分管党风廉政建设和反腐败工作。二是落实党风廉政建设责任制。院党组召开党风廉政建设专题会,研究部署党风廉政和惩防体系建设工作,制定党风廉政主体责任和监督责任清单,实行党风廉政建设责任落实情况定期报告和提醒制度,明确“一岗双责”。党组书记与分管院领导、分管院领导与部门负责人层层签订《党风廉政建设责任书》,压实“两个责任”。党组书记、院长始终坚持履行党风廉政建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重大情况亲自汇报。已完成整改。

  2、针对“党风廉政建设主要领导和班子成员未按规定落实讲廉政党课”的问题。

  整改情况:根据我院关于《落实党风廉政建设主体责任的实施意见(试行)》的规定,结合党风廉政建设目标责任书,层层梳理制定主体责任清单,落实党风廉政教育责任,党组每年召开4次专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作,党组书记给干警讲廉政党课每年不少于2次,班子其他成员讲廉政党课每年不少于1次。已整改完成。

  3、针对“党风廉政建设考核落实不到位”的问题。

  整改情况:一是制定《党风廉政建设和惩治预防腐败体系建设目标责任及考核办法》,落实责任分解、责任考核、责任追究及考核结果运用的具体办法。二是完善惩戒机制。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》,落实党风廉政建设“两个责任”追究制度,严格执行“一案双查”制度,在查办违纪违法案件同时,一并调查发案部门负责人、院领导主体责任和监督人员监督责任落实情况,对落实不到位的,予以问责。完善司法责任追究机制,落实法官在职责范围内对办案质量终身负责制度,对存在案件瑕疵、法官行为不当等问题,予以批评教育、诫勉谈话;对具有违法审判责任情形的,启动违法审判责任追究程序;对涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊、失职渎职人员,发现一个,查处一个,决不姑息迁就。如对在“万案大评查活动中,被评为瑕疵案件的3名承办法官,由政治部(督察室)按照廉政谈话程序,对其进行提醒谈话,责成作出书面检查,按照瑕疵程度,在年终绩效考核时,予以扣分,并进行全院通报。同时,分管院领导以此对分管法官进行一次办案严谨性、规范性的教育。已整改完成。

(二)关于“执行财经纪律不到位”的问题

  1、针对“滞留非税收入。在诉讼费及案款专户中滞留非税收入,2018年坐支利息收入”的问题。

 整改情况:一是于2020327日,将诉讼费、执行费、罚金缴存财政专户,金额151049.34元。二是于202016日将累存金额571530.05元缴存财政专户。于2020311日,用行政经费退转法院专用账户,于2020312日缴存财政专户,金额119025元,利息共缴存财政专户690555.05元(含2019年度利息)。已整改完成。

  2、针对“财务管理不规范,司法救助专项资金内控机制及管理制度不健全,挪用司法救助专项资金”的问题。

 整改情况:在2018430日,对我院国家司法救助委员会的组成人员进行调整的基础上,于20191112日,再次进行调整,指定相关人员牵头,协调和处理司法救助案件。20191212日,召开了司法救助会议,修订了我院司法救助资金管理办法,加强专项资金管理,做到专款专用。已整改完成。

(三)关于“工程建设问题突出”的问题

  1、针对“违规施工。东坝法庭及利州区人民法院扩建业务用房项目未办理建筑工程规划许可证和建筑工程施工许可证违规建设,回龙河人民法庭和天山人民法庭项目无建筑工程施工许可审批程序违规施工”的问题。

 整改情况:在建项目在开工前已全部办理了建筑工程规划许可证,回龙河人民法庭、天山人民法庭及配套工程建设项目于2019424日办理了建筑工程施工许可证,东坝人民法庭及利州区人民法院扩建业务用房项目于20191120日办理了建筑工程施工许可证。已整改完成。

  2、针对“超付工程预付款及工程进度款。在回龙河人民法庭、天山人民法庭建设及配套工程和东坝人民法庭建设及扩建业务用房建设项目中,超拨工程预付款22.87万元,超付工程进度款159.44万元,廉洁风险较高”的问题。

 整改措施:一是建设单位及项目监理部认真反思,认真学习国家相关规定,认真解读项目合同,努力提高业务技能及增强岗位工作责任心,坚决杜绝违法违规违反合同的行为发生。二是院党组约谈基建工作相关人员,指出前期管理工作中存在的问题,批评与自我批评,加强后期工作责任心。三是建立长效机制。所有款项支付全过程必须附相关合同文本,严格依照合同审查执行。四是已责令施工单位将超领的预付款22.867173万元按原领款路径退回区财政支付中心。此款已于2020113日退款到位。已在施工单位20191119日申报的工程进度款中将之前漏扣159.44万元全额扣回。已整改完成。

  3、针对“工程竣工结算和财务决算不及时。2009120日借支20万元给广元市众森实业有限公司用于宝轮法庭灾后重建维修加固,该工程长达10年未办理工程竣工结算和财务决算”的问题。

 整改情况:该款是公司借款还是应支付工程款,必须待工程结算后才能判断。在2019年区委第一巡视巡察联动组巡视巡察前,我院已向区政府请示能否鉴于历史原因简化工程竣工验收及决算相关审批流程及手续,目前等待批复中;下一步我院将积极与相关部门衔接力争尽快办理工程竣工结算,目前公司已开具20万元的结算发票交至法院,但我院需根据工程决算情况方能作出处理。正在整改中,预计202010月底前完成整改。

 七、巡视巡察整改方面

 关于“区法院党组对市中院巡查反馈问题整改不彻底”的问题

  1、针对“对2015年广元市中级人民法院党组巡查反馈的问题整改不彻底。对2015年广元市中级人民法院党组巡查反馈的‘对年轻干部职业化培养缺少合理有效的机制与方式。岗位交流特别是风险岗位轮岗少’‘执行案款管控存在风险,专项资金监管不到位’等问题整改不到位”的问题。

 整改情况:开展司法巡查整改情况“回头看”,针对2015年司法巡查反馈班子建设中的职责担当,队伍建设中的司法监督、廉政风险防控,司法业务建设中的案件质效、积案清理、案件执行及案款管理等主要问题,结合法院中心工作,明晰整改工作思路,逐项完善整改工作措施;各部门负责人主动认领反馈问题,对表对标,逐项整改,确保整改工作取得实效;分管领导督促跟踪整改落实情况,研究解决工作推进中的问题困难,及时总结经验推广做法,营造持续巩固深化司法巡查和巡视巡察整改成果的良好氛围。已整改完成。

  2、针对“对2018年广元市中级人民法院党组巡查反馈的问题整改不彻底。对2018年广元市中级人民法院党组巡查反馈的‘机关党委书记缺额未及时选举配备’‘党支部设置跨部门、区域范围过宽’未整改,对‘审判管理不到位’‘办案质量、效率较低’‘执行案款管控存在风险’等整改不彻底、无有力整改措施”的问题。

 整改情况:提高认识、落实整改措施。第一时间召开党组专题扩大会,研究部署进一步整改工作任务,针对问题制定持续整改措施,细化分解落实整改工作,就司法巡查反馈5个方面20个重点问题提出了整改实施方案,报经市中级法院巡查组同意后,就整改方案细化,制定操作性、针对性强的整改任务清单,落实责任,完成整改工作。2020117日,市中级法院党组研究决定全面结束对我院的第二轮司法巡查工作。春节上班后,院党组在巩固司法巡查整改已有成绩的基础上,认真开展围绕司法巡查长效整改问题,结合区委第一巡视巡察联动组反馈意见,研究整改方案、制定责任清单,逐项分解落实责任,全面推进巡察反馈问题整改工作。已整改完成。

 八、脱贫攻坚工作方面

(一)关于“帮扶措施不精准”的问题

 针对“帮扶的两个村特色产业发展存在薄弱环节,部分群众增收致富还缺乏持续产业项目支撑,产业发展的效果不好”的问题。

 整改情况:一是继续坚持因地制宜地发展贫困人口能够受益的核桃干果、清脆李、跑山鸡、肉牛、生猪养殖为特色的产业经济发展增收致富渠道,针对联系村特色经济产业发展薄弱的情况,院党组将积极与行业部门、当地政府,村支两委共商产业发展工作,要求驻村工作队、帮扶干部深入群众身边,宣讲产业发展帮扶政策,院扶贫领导小组将继续跟踪考察有效适合当地发展的特色经济产业项目,再次组织村民实地深入产业发展大户学习参观,引导群众树立产业发展增收意识。2020228日,区法院邀请区发改局、嘉陵街道办,深入大塘村,与村支两委就2020年帮扶工作进行了座谈。2020311日党组会研究后,出台了《2020年度帮扶工作规划》,在脱贫攻坚收官之年,务必落实到位。二是充分发挥“4321”大塘法治扶贫模式。以大塘村为样本,研判扶贫工作与农村法治建设的结合点,创建4个路径宣传法治、打造3个阵地建设法治、建立2项制度保障法治、实现1个根植法治理念目标。三是着力辖区普法宣传,通过巡回审判,公布典型案例以案释法,以微电影、电视节目《法官说法》等形式,加强社会主义核心价值观教育,引领群众养成好习惯,形成好风气。已整改完成。

(二)关于“帮扶工作力度有所减弱”的问题

 针对“2019年截止到10月份,党组书记、院长到村入户仅有3次,分管领导仅有2次,其他帮扶干部也仅有2次”的问题。

 整改情况:一是召开全院帮扶工作会议,要求每位帮扶干部严格执行利州区“六个一”帮扶工作的相关规定。二是要求每位帮扶干部每月不少于1次到村入户宣讲政策,多和贫困户沟通,及时掌握贫困户的需求和问题。2020年一季度,帮扶干部平均入户5次左右。已整改完成。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映,联系人:高小玲;联系方式:0839-3304036;邮政信箱:四川省广元市利州区利州东路二段451号;电子邮箱:3209517369@qq.com

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    中共广元市利州区人民法院党组

                                                                                                                                                                                                                                    2020428