中共广元市利州区荣山镇委关于巡察整改情况的通报
来源:信息中心   作者:区党政网管理中心   点击数:3068   日期:2019-10-15   字体:【

根据区委关于巡察工作统一部署,2019年4月22日至5月24日,区委第二巡察组对荣山镇党委进行了巡察。2019年8月10日,区委第二巡察组向荣山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

镇党委在接到区委第二巡察组的反馈意见之后,于2019年8月10日上午召开党委(扩大)会议,专题研究部署区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作。成立了以镇党委书记梁启云,镇党委副书记、人民政府镇长唐镭珂同志为组长,其余党政班子成员为副组长,各部门负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。

针对区委第二巡察组反馈意见,镇党委逐项研究讨论,认真进行梳理,剖析产生问题的根源,一一对照检查,制定了《荣山镇落实区委第二巡察组反馈意见整改方案》和《荣山镇党委整改巡察反馈问题责任清单》,把巡察反馈的问题细化分解为6大类21项具体整改任务,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。截至目前,我镇的整改工作已取得阶段性成果。

一、坚持和加强党的全面领导方面

(一)关于“贯彻上级精神要求不深不细”的问题。突出抓好常态化政策学习。完善中心组学习制度,通过深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及省市区委重大决策部署,推动党委班子、机关干部政治理论学习的常态化。加强工作督查考核。对于未认真履行村干部坐班制度、未认真履行非洲猪瘟防控工作的村社区给予通报问责。

(二)关于“党委领导核心作用发挥不突出”的问题。一是修订完善了《荣山镇党委工作规则》《荣山镇党委议事决策规则》,明确了议事范围、议事原则、决策程序、纪律监督等内容,确保党委议事决策规范有序。二是定期召开党委会,每月不少于2次,1—9月召开党委会议27次。相关议题均提前申报,不搞临时动议,杜绝了以班子会代替党委会的现象。三是重大事项会前充分酝酿,具体工作和制度出台上会前提前印发,广泛征求意见,议题会上班子成员充分讨论,主要领导实行末位表态。

(三)关于“贯彻落实重大决策部署不够有力”的问题。一是加强环境保护工作力度,加强源头控制,督促企业完成技改,安装出厂喷淋设置。加强环境卫生管理,完善管理制度,规范秩序,加大宣传力度,引导群众形成爱护环境卫生的意识和行为。二是持续深入推进扫黑除恶专项整治工作。坚持每月召开扫黑除恶专题会议,深入分析研究扫黑除恶及乱点乱象治理线索,加大对线索的核实和打击力度,加强扫黑除恶的宣传和氛围营造工作,提高群众的知悉度和参与度。三是定期不定期组织多部门开展联合执法,加强对车辆乱停乱放、大货车超载超限等违法违规行为的查处力度,同时对驾乘人员进行相关法律法规的宣传和教育,积极倡导守法守规。

二、党的思想建设方面

(一)关于“政治理论学习不够”的问题。一是加强理论武装工作。扎实抓好干部政治理论和法律法规学习,及时传达学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,每月党委理论学习中心组学习不少于1次。二是创新学习载体。利用学习强国、党员e家等网络学习平台开展日常学习,每周公布学习积分排名,学习表现纳入干部年终考核绩效评定依据。

(二)关于“专题教育力度不严”的问题。扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过中心组、支部党员大会等学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话,跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对本地本领域工作的重要指示批示精神。结合荣山实际,开展“8+8+2”专项整治。突出“一线解难题”,荣山镇党委班子深入脱贫攻坚一线、项目一线、民生一线等解决群众难题。

(三)关于“意识形态工作虚化”的问题。一是落实意识形态责任。全面贯彻落实党委的主体责任、党委书记的第一责任、分管领导的直接责任、领导班子成员的“一岗双责”,制定《荣山镇党委意识形态工作责任制实施意见》,定期召开党委会议专题研究部署意识形态工作,召开意识形态工作专题会议3次,党委书记年内讲授涉及意识形态领域党课2次。把意识形态工作纳入党组织考核内容,纳入党组织书记党建述职的内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。全年未发生一起舆情事件。二是狠抓中心组学习规范化、制度化建设。精心制定中心组理论学习计划,规范和完善了党委会会前学习制度。今年以来,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、中央经济工作会议精神、省委十一届三次、四次全会精神,市委七届七次、八次全会精神等内容共组织中心组学习9次,撰写学习笔记2万余字。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,扎实开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记来川视察重要讲话精神的宣讲学习,在辖区各党组织开展集中理论宣传宣讲23场次、印发学习资料3000余份、利用公众号等发布学习文章20余条。三是抓好舆论引导。强化宣传纪律。建立《宣传标语日常巡查机制》、设置重大宣传主题标语台账,严格标语审核制度。加强宣传阵地的管控,及时清理破损标语32处。建好用好“利州荣山”公众号和微博号,4次被区委宣传部评为网络红榜。

(四)关于“思想政治工作不够深入”的问题。一是完善谈心谈话制度,规范日常谈心谈话制度。二是加强思想交流沟通。党委书记年内与党委班子成员开展一次谈心谈话,班子成员与分管部门、联系村(社区)主要负责同志年内开展一次谈心谈话,及时掌握干部思想、学习、工作和生活全面情况,做到常交流、常提醒,增进共识。

三、党的组织建设方面

(一)关于“党建基础工作不扎实”的问题。一是加强党建工作研判。党委每季度专题研究1次基层党建工作,共召开专题党建工作党工委会议3次,党工委会议研究党建工作11次。坚持每月召开一次党建工作例会。二是严格党建工作考核,半年开展1次专项督查,对党员发展、党员教育管理、党员联户工作进行指导。严格党费收缴。按时按标准规定收缴党费。镇党委坚持每季度调阅一次党组织生活记录手册,并下发《关于三会一课情况调阅情况通报》。

(二)关于“党内政治生活不严肃”的问题。一是严格落实“三会一课”制度。每半年开展一次专项督查,对支部“三会一课“落实不力、流于形式的党组织书记进行约谈,严肃整改。严格落实民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度。督促党委班子成员切实履行“一岗双责”,班子成员到联系村(社区)开展“不忘初心、牢记使命”党课17次。

(三)关于“农村党组织建设不够扎实”的问题。一是健全村(社区)两委班子。加快推进书记、主任“一肩挑”工作,完成4个村书记、主任“一肩挑”工作。二是注重党员发展,优化党员结构。严格规范党员发展程序,注重从七个专项计划、农民工中发展党员,发展党员16人。三是抓紧抓实后进支部整顿。坚持一村一策,分村制定整改方案,并对整改销号的问题不定期督查,确保整改落实到位。

(四)关于“选人用人不规范”的问题。一是鲜明选人用人导向,遵守人事任免制度,对选人用人工作严格把关,防止人事工作中的不正之风。二是加强年轻干部、后备干部培养教育,把年轻干部放到重点建设项目等工作一线加强锻炼,强化政治理论和业务知识培训,进一步提升综合素质和工作能力。今年镇上选派优秀选调生到村任第一书记。三是制定了干部绩效考评办法,进一步激发了干部职工的积极性。及时清理在编不在岗情况,规范机关考勤制度,严厉杜绝“吃空饷”。

四、党的作风建设方面

(一)针对“落实中央八项规定精神仍有欠缺”的问题。一是完善相应制度。完善了《荣山镇“三公”经费管理办法》,全面规范了荣山镇公务用车、公务接待、公款参观学习和出国(境)考察经费的管理,增强反腐倡廉的自觉性和主动性;完善了《荣山镇考勤请假制度》,严格日常考勤和去向公示,真实做好下村、出差时间的统计。二是组织清理现有账务中存在的“三无”问题,已对单据不齐全的进行了整改。三是严格执行差旅费报销审签制度,做到按规定据实发放。四是加强机关内部财物管理,严格执行物品采购申报审批制度,建立了办公用品购进验收入库登记簿和领用发放登记簿,并认真记录相关情况,严格管理使用,厉行节约,杜绝浪费和流失。

(二)针对“抓党建促脱贫工作流于形式”的问题。一是提高认识,将党建扶贫作为脱贫攻坚工作重要事项,不断提高村(社区)党组织书记理论和业务知识水平,形成支部引领、党员示范、群众参与的党建扶贫大格局。二是充分发挥第一书记和帮扶单位独特优势,帮助村党支部建强班子,理清工作思路、制定扶贫措施,积极争取各类扶贫政策支持。三是探索发展“一村一品”特色农业产业发展模式,转变思想,积极探索、因地制宜,巩固发展村集体经济,带动群众增收致富。

(三)针对“形式主义、官僚主义作风依然存在”的问题。一是持续开展“作风纪律深化年”活动,结合整治“九大突出问题”工作任务,深入整治形式主义、官僚主义问题。二是加强机关作风建设,修订完善机关管理制度,严格执行《荣山镇机关管理工作制度》。三是修订完善《荣山镇村(居)务公开指导意见》,定期对村(居)务公开情况开展检查,创新组务公开,通过QQ、微信、一封信等方式,公开到户到人。

五、党的纪律建设方面

(一)关于“从严治党责任意识有待提升”的问题。一是层层压实责任。印发了党风廉政及反腐败工作实施方案与班子成员、辖区各单位签订了党风廉政建设目标责任书,牢牢抓住主体责任“牛鼻子”,推动工作延伸和责任落实到基层。根据区纪委要求建立主体责任、监督责任、廉政风险防控“三张清单”。二是开展经常性党纪党规教育。加强党风廉政教育,健全教育引导机制,创新廉洁警示教育方式,增强党员干部的党性修养和廉洁从政意识。组织观看《蒙尘的初心》等警示教育片3次。党委书记开年第一天讲授题为《奋进新时代•学习新思想•展现新担当》的党课,“七一”讲授题为《风险猛于虎•责任重于天》的党课。加强制度建设,认真落实《广元市精准监督工作办法(试行)》,制定完善《机关管理制度》等文件和制度,规范权力运行。

(二)关于“监督执纪问责不严”的问题。坚定不移惩治腐败。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门、单位、村(社区)的监督,受理办结信访件8件,立案查处3人。深化运用“四种形态”。充分运用日常约谈、提醒谈话、诫勉谈话三种方式,加强日常管理监督。日常约谈、提醒谈话3人次。

(三)针对“执行审计决定不力”的问题。一是进一步提高认识,组织镇村财务人员加强对相关政策及财经制度的学习。二是针对审计问题,逐个深入分析,研究制度整改措施,并请专业机构进行指导,落实完成可行的整改措施,逐一整改到位。三是加强镇村账务的管理,认真执行账务制度,举一反三,坚决杜绝镇村类似问题的发生。对区审计局2014年财政收支情况审计指出的14个问题已经逐一整改,对相关责任人严肃追究相应纪律责任。

六、党风廉政建设和反腐败斗争方面

(一)关于“廉洁风险研究和防控不够”的问题。加强风险防控体系建设,针对关键少数、关键部门、关键岗位逐一分析风险点,研究防范措施,建立风险防控台账。

(二)关于“执行财经纪律有差距”的问题。一是严格执行《利州区差旅费管理办法》,公务接待严格执行“三单合一”,公务用车严格执行审批制度。对日常开支,严格审核报销凭证,做到票据要素齐全,附件内容完备。二是进一步加强财务管理,严格执行财务制度。严格现金管理,杜绝大额现金支出,逐步减少小额现金支出。定期开展对账工作,坚决做到账实相符、账证相符、账账相符、账表相符。三是加强工会工作,完善工会经费按规定列支,解决好干部的待遇。组织干部开展秋季职工拓展训练等。

(三)关于“村级财务管理制度执行不严格,村账镇管作用发挥不好”的问题。一是对村集体经济资金、资产、资源建立台账,规范管理,严格执行“一事一议”相关规定,并定期公示公开。二是严格执行《村(社区)财务管理办法》,从严加强资金的监管。三是纪委、财政所、代管中心定期对各村(社区)“三资”管理进行专项检查,对巡察反馈的涉及违反中央八项规定的由镇纪委立案处置。四是完善《村委监督委主任管理办法》,定期对报账员开展业务培训,强化业务指导,提升业务素质。五是严把签字审批程序,对项目程序、项目资料、票据等进行严格审核。

(四)关于“村级工程建设监督管理严重缺失缺位”的问题。一是制定《荣山镇项目管理办法》,进一步规范项目的申报、审批、动工、验收各个环节。严格项目程序,严格执行《招标投标法》等法律法规规范“一事一议”项目实施,严格按照程序和要求进行,加强项目的全程监管,及时公开项目建设内容及资金使用明细。二是开展一次项目清理和自查,对2014年来实施的项目进行全面的自查和清理。三是对涉嫌编造的工程建设项目,由纪委进行调查核实,查证属实的严肃查处。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:3950730;电子邮箱:598878655@qq.com.

中共广元市利州区荣山镇委

2019年10月9日