中共广元市利州区委办公室关于巡察整改情况的通报
来源:信息中心   作者:区党政网管理中心   点击数:2968   日期:2019-10-08   字体:【

根据区委关于巡察工作统一部署,2019325日至410日,区委第二巡察组对区委办公室进行了形式主义、官僚主义专项巡察。201985日,区委第二巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、坚决扛起政治责任,抓紧抓实巡察反馈意见整改工作

区委办公室坚持把抓好巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的“试金石”,对号入座、主动领账,立说立行、全力以赴,切实推动巡察整改出实效、实出效。

(一)深化思想认识,筑牢整改基础。区委办公室始终把巡察反馈问题整改作为一项重大任务,以最坚决的态度、最有力的行动、最扎实的措施、最严格的要求抓好巡察整改86日,区委办公室召开专题室务会,逐一传达5个方面14条巡察反馈意见,逐个研究巡察整改具体措施,初步确定牵头领导和责任股室,迅速推开巡察整改工作。坚持把找准问题作为抓实整改的关键,814日,区委办公室召开巡察整改专题民主生活会,班子及班子成员全面对照反馈的5个方面14个具体问题,把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,查摆问题、剖析根源,明确整改方向和措施,为制定整改方案、推动整改见效打下坚实基础。

(二)细化整改方案,压实整改责任。816日,区委办公室制定《区委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》,将整改工作分为三个阶段梯次推进,将反馈意见细化为14个方面36条具体整改措施,逐一明确责任领导和责任部门。同时,成立巡察整改工作领导小组,由常务副主任向宗南同志任组长、分管领导任副组长、相关股室负责任人为成员,并下设办公室,构建起“全面参与、层层落实”的整改落实工作机制,确保“事事有人做、事事有人负责”。

(三)坚持统筹兼顾,推进各项工作。坚持抓整改落实与抓思想建设相同步,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,确保入心入脑、学出实效。坚持抓整改落实与服务中心大局相结合,配合做好“九项工作大比武”等,筹备召开区委八届九次全会等重大会议,有序推进各项工作任务,切实以工作实效检验整改成效。坚持抓整改落实与抓制度建设相协调,建立健全各项规章制度,修订完善制度7项,切实做到“解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套机制”。

二、坚持问题导向、立行立改,扎实抓好巡察反馈意见整改落实

坚持聚焦问题不散光、盯住问题不松劲,分类施策、齐头并进,全面推动整改工作落地见效。

(一)贯彻落实党的路线方针政策、中央和省委、市委、区委重大决策部署方面

1. 关于“在学习带动作用发挥不好”的问题。一是加强集中学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续深化理论武装,召开3次专题学习,深入学习《习近平关于不忘初心、牢记使命重要论述摘编》《习近平中国特色社会主义思想学习纲要》《党章》。全面落实中心组学习机制,修订完善《理论学习中心组学习制度》,累计组织开展中心组集体学习9次,深入学习《习近平谈治国理政(第二卷)》《中国共产党纪律处分条例》等经典文献和党内法规,持续强化党员理论素养。二是丰富学习形式。积极探索“走出去”“请进来”相结合的学习方式,结合庆祝建党98周年,组织全办党员参观“初心使命党性教育馆,坚定理想信念,传承红色基因。同时,用好用活“学习强国”、党员e家等学习载体,组织党员参加“不忘初心,牢记使命,向国旗敬礼”迎国庆升国旗仪式等各类活动,有效提升学习实效。三是坚持学用结合、学用互促。坚持把解决问题作为检验学习效果的重要方式,领导班子及班子成员干部带头学、带头用,找准学习切入点、实践结合点,带头研究新问题、新情况,带头用新理论和新知识解疑答惑、推动工作,有效提升理论指导工作的效果。

2. 关于“落实中央和省委、市委、区委重大决策部署存在薄弱环节”的问题。一是及时传达学习。将党中央、省委、市委、区委重要会议精神和重大决策部署作为中心组学习、干部职工大会学习的重要内容,今年专题开展5次中心组(扩大)学习,及时传达学习省委十一届五次全会、省委读书班暨警示教育专题班、全省教育大会,市委七届十次全会、市委读书班暨加强警示教育压实两个责任培训班精神、市委常委(扩大)会议和区委八届七次、九次全会等11个重大会议,深刻领会精神实质。二是强化工作落地落实。健全完善贯彻落实党中央和省委、市委、区委重大决策部署常态化工作机制,聚焦服务中心大局,1-9月牵头制发促进民营经济健康发展、机构改革、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等各类事关全区发展的重要文件30余个,切实推动上级党委决策部署落到一线、落到实处。三是加强督查督办。优化跟踪督办机制,落实专人负责,1-9月制发督查通报20余期,既督进度、又督效果,既查工作、又查责任,有效确保党中央和省委、市委、区委决策部署真落实、真见效。

3. 关于“落实巡视整改工作不够有力”的问题。一是加大精文减会力度。全面落实“基层减负年”决策部署,牵头制定《解决形式主义突出问题工作清单》,将精文减会工作细化为10个方面31条具体措施,大力减少省委明确要求精简的3类文件,1-9月以区委、区委办公室名义发文数量同比降低19.3%(不含任职和机构改革类文件)。二是持续加强制度建设。坚持把用制度管人管事贯穿始终,牵头建立整治形式主义为基层减负专项工作机制,持续加强精文减会制度建设,修订完善《收发文及交换制度》,探索实行发文计划制度,加快推动文件、会议管理制度化、规范化、科学化。

4. 关于“机关党建工作重视不够,支部的战斗堡垒作用有待进一步增强”的问题。一是坚持“两手抓、两手硬”,始终把党建作为基础性工作,结合机构改革成立机关党委办公室,专职负责党建工作。选优配强党建工作队伍,机关党委书记、副书记、委员和机关纪委书记、委员全面配备到位,区委办公室支委会委员改选正有序推进。二是全面加强党员干部教育管理。严格执行三会一课制度,坚持每月召开1次支委会、每季度召开1次党员大会,深化“双报到”自愿服务,组织开展庆祝建党98周年暨“不忘初心、牢记使命”主题党课等党内活动,进一步增强党支部凝聚力、战斗力,战斗堡垒作用进一步得到发挥。

(二)党员干部懒政怠政方面

1. 关于“少数班子成员主动作为不够,担当精神不足”的问题。一是持续强化理想信念教育。坚持读原著、学原文、悟原理,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展专题学习、中心组学习共计12次,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,教育党员干部特别是班子成员守初心、担使命,找差距、抓落实。二是鲜明崇尚实干的价值导向,聚焦党中央和省委、市委、区委决策部署,聚焦“九项工作大比武”等重点工作,根据机构后人员配备情况合理调整班子成员分工,大力激发班子成员干事创业激情活力,永葆迎难而上、攻坚克难的劲头。三是健全完善目标考核制度,持续优化工作实绩与评优评先等挂钩的工作机制,以工作实绩论英雄,以工作业绩论成败,进一步激发班子成员攻坚克难的积极性、主动性。

2. 关于“干部日常管理教育力度不够”的问题。一是压实工作责任。对标纵深推进全面从严治党要求,制定2019年度全面从严治党主体责任清单、监督责任清单、廉政风险防控“三张清单”,班子成员结合工作实际制定党风廉政建设责任清单,层层签订责任书,压实干部管理工作责任,确保压力传导到位、工作落实到位。二是加强党员干部教育培训。严格落实单位主要负责人讲廉政党课制度,通过中心组专题学习《中国共产党纪律处分条例》、观看《蒙尘的初心》警示教育片等途径,教育引导党员干部筑牢思想根基,增强自律意识和拒腐防变能力。三是加强干部日常管理。畅通信息反映渠道,在办公区设置派驻纪检监察组举报箱、违纪违法线索举报箱,畅通举报电话,用好区委书记区长信箱,接受社会各界举报和监督。突出抓小抓细抓经常,修订完善《考勤请假制度》,认真落实谈心谈话制度,加强事前预警提醒,对党员干部在履职尽责、遵纪守法、廉洁自律等方面出现的苗头性、倾向性问题及时进行提醒预警谈话。

(三)联系服务群众方面

1. 关于“深入基层频次不足”的问题。一是严格落实“三同”机制,要求帮扶干部定期走村入户,深入贫困群众,听取基层干部群众意见,解决困难问题。二是健全完善联系服务基层制度。结合信息、党史、档案管理、督查督办等业务工作,分股室、分业务建立联系乡镇(街道)制度,通过定期深入一线、一对一业务指导等形式,帮助解决工作中的实际困难和问题。

2. 关于“服务意识不够强”的问题。一是加强培训教育。教育党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,深入践行群众路线,切实增强公仆意识、服务意识。二是加强制度建设。修订完善《服务承诺制》《首问负责制》《限时办结制三项制度,结合机构改革调整优化内设股室设置,细化职责分工,规范办事流程,配齐工作力量,大力提升服务质量和水平,及时、高效、优质服务干部群众。三是健全沟通渠道。积极推行信息公开,畅通举报电话,方便群众反映问题、发表意见建议。修订完善《群众来访接待制度》,规范信访工作程序。

3. 关于“衙门作风在个别干部有所表露”的问题。一是压实工作责任。结合纵深推进“作风纪律深化年”活动,将破除形式主义、官僚主义作为《全面从严治党主体责任清单》的重要内容,明确责任领导、工作股室和完成时限,压紧压实工作责任。二是全面开展自查自纠。聚焦综合股、信息股、文法股、常委办、文秘股等与干部群众联系最多最紧密的股室,严格落实修订后的《首问负责制》《限时办结制》等制度,全面开展自查,创新工作方式,变“被动”为“主动”,坚决纠正生冷硬横推等行为。

(四)监督检查考核方面

1. 关于“行文不规范”的问题。一是加大业务培训力度。组织2名干部参加全市党内规范性文件备案审查暨公文处理实务专题培训班,加大对新进工作人员业务培训力度,通过以会代训、“一对一”业务指导等方式,提升党内规范性文件管理、公文处理业务能力和水平。二是严格公文审核把关。严格执行《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》,规范公文办理流程,全面执行2人以上审核制度,全面加强文字、格式、内容和政策等要素的审核把关,切实提升文件质量。

2. 关于“以会议落实会议,以会议替代工作落实”的问题。一是牢固树立正确的政绩观。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容,并制定专项整治方案,牵头开展专项整治行动。二是改进工作方式方法。坚持重实绩、重实效的工作导向,完善工作落地落实制度,持续加强工作落实督查督办,坚决防止以会议落实会议、以会议代替落实。三是加强会议制度建设。正在探索建立全区会议分类管理制度,严格参会人员范围,减少临时性会议,提倡合并开会、套开会议,科学设置会议内容和议程,传达上级精神不搞照本宣科,不搞泛泛表态,不刻意搞传达不过夜。

3. 关于“调查研究不深入”的问题。一是大兴调查研究之风。创新调研方式方法,探索建立上下联动调研等机制,科学确定调研内容、时间和地点,今年以来协同市委改革办等部门深入基层调研农村人居环境整治等工作3次,在减轻基层负担的基础上做实调查研究。二是坚持问题导向、效果导向,要求班子成员每年深入基层开展调查研究不少于12次,精准开展调查研究,每年撰写调研报告或理论文章不少于1篇,切实提升调研实效。

(五)选人用人和意识形态工作方面

1. 关于“班子和队伍结构不合理,结构性缺人问题十分突出”的问题。一是加大干部轮岗交流力度。结合机改后股室设置、编制配备情况,按照“人岗相适、定期交流”原则调整股室负责人和人员配置,目前已经拟定初步方案,正在稳步推进中。二是加大工作力量配备。根据编制空缺和专业结构、年龄结构情况,通过人才引进、人才回引、公开考调等方式补充工作力量,今年引进到位硕士研究生1名、回引人才2名,公开考调工作人员3名,结构性缺人问题得到有效缓解。三是加大干部选拔任用和培训力度。坚持正确的用人导向,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,严把选人用人入口关、程序关、审核监督关,今年提拔重用干部2名,1名干部参加全市新时代治蜀兴川执政骨干递进培养广元计划第二期培训班。

2. 关于“落实意识形态工作责任制有差距”的问题。一是持续强化理论武装。严格落实中心组学习制度,制定《2016年中心组(扩大)学习计划》,细化学习内容、责任人,开展中心组集中学习9次,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、区委重大决策部署。二是严格管好舆论宣传阵地。坚持“谁主管谁负责、谁发布谁负责、谁运行谁负责”原则,继续规范党政公众网、《利州内参》运行管理,1-9月党政公众网审核发布信息6000余条,发布《利州内参》200余期,未发生一起网络负面舆情,宣传阵地守得好、守得牢。三是积极回应社会关切。加强网络舆情引导,及时、优质办理回复书记信箱来件1200余件,妥善处置网络负面舆情,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权、话语权。

三、坚持常抓不懈、久久为功,持续深化巩固巡察反馈意见整改成果

经过近两个月的集中整改,区委办公室上下围绕整治形式主义、官僚主义进行了全面政治体检和补课,有力彰显了巡察的利剑作用。下一步,区委办公室将把巡察整改作为一项重大任务,抓深抓实抓见效,确保整改问题见底、长效机制建立。

(一)持续推进巡察反馈意见整改。坚持靶向不变、力度不减、节奏不松,紧紧围绕巡察反馈的问题,深入研究制定具体整改措施,抓深思想建设、抓紧组织建设、抓实作风建设、抓牢制度建设。对已基本完成的整改任务,适时开展“回头看”,持续深化整改成效;对正在整改中的问题,加大工作力度,加快推进整改,确保按时整改到位、全面整改到位、全部整改到位。

(二)持续推进管党治党责任落地落实。坚持把全面加强党的领导贯穿于在巡察整改落实工作的全过程和各方面,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。坚持以上率下,抓住“关键少数”,把主体责任一级一级压实,敢管敢严、真管真严、长管长严,切实担负起巡察整改的主体责任,扎实做好巡察“后半篇文章”。

(三)持续推进制度建设。坚持标本兼顾、长短结合,着力抓好建章立制,结合巡察整改工作,梳理完善现有制度,对不适应新形势新任务新要求的,逐一改进、完善和优化。强化制度执行,坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外,用严明的制度、严格的执行、严密的监督,及时纠正、严肃处理违反制度机制的行为,维护制度的严肃性和权威性,真正形成用制度管人、管事、管权的良好局面。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0839-3261722;邮政信箱:广元市利州区政府万缘办公区9楼综合股;电子邮箱:1139212134@qq.com


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2019108日