关于落实区委第二巡察组巡察反馈问题整改情况的报告
来源:龙潭乡   作者:龙潭乡   点击数:1291   日期:2019-04-30   字体:【

据区委巡察办《关于移送巡察情况反馈意见的通知》(广利委巡办〔20194号)要求,龙潭乡党委高度重视,立即行动,成立了巡察整改工作领导小组,制定了整改方案,狠抓5个方面64个问题整改落实,确保整改事项事事有着落、件件有回音。现将巡察反馈问题整改落实情况报告如下:

一、高度重视,强化责任,确保整改工作落到实处

龙潭乡党委高度重视区委第二巡察组巡察龙潭乡的反馈意见,对巡察反馈的问题全盘认领,诚恳接受。把巡察整改作为一项重大的政治任务,一项重中之重的工作来抓,全力以赴抓好巡察反馈问题的整改落实。

(一)统一思想认识,加强组织领导

乡党委在接到区委第二巡察组的反馈意见之后,于2019119日上午召开党委(扩大)会议,专题研究部署区委第二巡察组巡察反馈意见整改落实工作。成立了以乡党委书记李树勋,乡党委副书记、人民政府乡长黎伟同志为组长,其余党政班子成员为副组长,各部门负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由乡党委委员、组织委员何坚同志兼任;副主任由乡宣传办负责人许栏慧同志兼任,负责日常工作。截至目前,共召开党委会、党委(扩大)会、巡察问题整改推进会3次,对整改落实工作进行专题研究,进一步统一全乡上下思想认识,切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)明确整改措施、层层压实责任

针对区委第二巡察组反馈意见,乡党委逐项研究讨论,认真进行梳理,剖析产生问题的根源,一一对照检查,制定并印发了《区委第二巡察组第五轮巡察反馈问题整改工作方案》(广利龙委〔201939号)和龙潭乡党委整改巡察反馈问题责任清单,把巡察反馈的问题细化分解为514大项64小项具体整改任务,围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。做到能够立即解决的,马上进行整改,确保1个月内整改到位;需要专项整治的,持续用力、抓实抓好,确保2个月内整改到位;需长期坚持的,建立长效机制,做到整改和坚持制度常态化。

(三)加强监督检查,确保整改落实

为确保整改工作落到实处,我乡把整改落实情况作为乡党政班子及成员履行党建责任的重要检验标准。坚持把巡察问题整改工作列入乡党委重要议事日程,做到常抓常议。乡党委书记李树勋同志定期听取牵头领导就巡察整改工作进行汇报,在召开党委会议安排工作任务时,都要将巡察问题整改放在首位来安排部署,层层传到压力、层层压实责任,督促整改进度,确保各项整改任务按时按质完成。截止目前,针对区委第二巡察组反馈的5个方面64个小问题已通过立行立改、制度整改、长期坚持等措施一一整改。

()加强制度建设,建立长效机制

龙潭乡党委对区委巡察组反馈的问题举一反三,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,把本轮巡察整改落实与巩固深化区委巡察龙潭的整改成果结合起来,与规范党员干部日常管理结合起来,建立健全标本兼治的长效机制,切实增强整改落实的协调性、系统性和实效性,以此推动龙潭各项工作高效有序开展。截至目前,我乡共修订或新制定29项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”,确保问题整改不反弹、不回潮、努力强化“不敢腐”的威慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

二、聚焦问题,动真碰硬,全力以赴做好整改工作

两个月来,针对全乡整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施,各个牵头领导和责任部门着力强化工作责任,坚持对照清单、即查即改、举一反三,确保整改措施件件有结果、条条有着落。截至目前,我乡的整改工作已取得阶段性成果。

(一)党的全面领导方面

1.关于“总揽全局、统领经济社会发展水平层次不高”的问题。一是加强对旅游产业和重点项目的组织领导,实行领导干部联系重点项目制度。已成立专门工作领导小组,乡党委书记李树勋同志亲自抓,并落实了2名科级领导4名工作人员现场推进,力促“凤凰小镇”等重点项目取得实质进展。二是AAAA景区创建为抓手,按照“一核两翼多点全域”布局,持续抓好元山观养生基地、无花果采摘园、红色文化体验园、农耕文化园、金银花有机示范园、生态猕猴桃观光园等旅游节点打造,不断完善旅游要素。三是乡、村干部常态化学习习近平“三农”思想和中央、省委、市委、区委农村工作及乡村振兴工作会议精神。

2.关于“党的领导核心作用发挥不明显”的问题。一是通过中心组学习,专题讲座等形式加强“党是领导的一切”和“四个意识”等的理论武装。截止目前,共开展中心组学习3次。及时组织召开民主生活会和党员干部大会,在民主生活会中乡党委书记李树勋同志就末位表态内容纳入剖析材料,进一步加强党员干部的党性教育。乡党委书记李树勋同志定期主持召开党委会、党委(扩大)会,听取各班子成员工作汇报,分析研究处理问题的办法。二新修订了龙潭乡党委会议事决策规则龙潭乡党委工作规则》。安排专人记录党委会、党委(扩大)会会议记录,进一步规范会议记录,做到内容详实细致,有据可循,并定期对党委会会议记录进行督查检查。三对班子成员分工进行调整,乡人大主席何新春同志不再分管政府具体事务,确保在党委的领导下充分履行对政府的监督职能职责。四是加大党委在引导、激励干部主动作为方面的力度。完善激励机制,以评优评先、交流学习、职务晋升推荐为抓手,激发干部干事创业激情;乡党委书记严格落实谈心谈话制度,对班子成员和村(社区)书记开展谈心谈话,班子成员对部门工作人员开展谈心谈话,采取多种形式,把握有利时机,激发干事创业激情,形成共事合力。

3.关于“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。一是深入研究部署意识形态工作,充实工作队伍力量,搭建工作平台。定期召开党委会议专题研究部署意识形态工作,确保全年不少于4次,截至目前,已开展1次;对意识形态工作队伍力量进行充实,在乡级层面落实1位分管领导、1名专职工作人员和1名兼职工作人员,常态化抓好意识形态工作;充分利用“两微一端”、qq群、微信群、党政公众网、村村通广播、宣传文化阵地等平台和载体强化意识形态工作。二是强化对网络舆情的掌控,充分利用新媒体传递正能量。制定了《龙潭乡网络舆情管控处置预案》;落实专人开展网络舆情巡查工作;要求“龙潭发布”微信公众号每周发送推文不少于2次,截至目前,今年龙潭发布微信公众号共发布推文78条,周均发布7条,坚持情况良好。三是进一步加强乡村宣传队伍建设,提高宣传阵地使用率。明确各村(社区)书记兼任宣传员,做好村级宣传文化工作;各村已落实1名农家书屋管理员,完善管理制度、延长开放时间、增添适用书籍,强化农家书屋作用发挥;利用“风情龙潭•世外田园”活动周等宣传名片,组织开展文化、体育、旅游宣传等活动,更好的发挥宣传阵地作用。

(二)党的建设方面

1.关于“党建工作推进不够有力”的问题。一是常态化开展专题研究党建工作。每月召开1次党建工作例会,将抓党建促脱贫、“六个一”帮扶工作、党员发展、基层组织建设、意识形态等工作纳入研究的内容。二是强化党委班子成员对联系支部党建工作的指导力度。制定并完善了《龙潭乡包片领导联系支部党建工作细则》,明确规定党委班子成员每月至少到所联系的党支部指导工作1次,并召开党委专题会议听取汇报。三强化党员干部的能力提升。扎实开展机关党支部组织生活会和民主评议党员大会;充分利用党员e家、学习强国、干部网络培训学员等学习平台和载体不断提升干部的理论水平;严格落实“三会一课”制度,全乡25个基层党组织均能严格落实“三会一课”制度,效果显著,截止目前,25个基层党组织全面召开了2018年度组织生活会和民主评议党员大会,联系村的领导均到会进行了指导,并将召开会议的情况进行了公示,资料已装卷归档。

2.关于“党建基础工作不够扎实”的问题。一是严格执行党员领导干部双重组织生活会制度。我乡于201922日组织召开2018年度龙潭乡党员领导干部民主生活会、区委巡察问题整改落实专题民主生活会,于2019314日组织召开机关党支部2018年度组织生活会暨民主评议党员大会,领导干部严格按照双重组织生活会制度要求参加会议,在民主(组织)生活会上批评意见一针见血、不遮掩、不回避,达到红脸出汗的效果。二严格执行谈心谈话制度。严格按照乡党委书记和班子成员、班子成员和分管科室负责人、班子成员和村组干部、分管科室负责人和工作人员谈心谈话一次的要求,扎实开展谈心谈话工作,截至目前,共开展谈心谈话39人;每季度末乡组织办落实专人对谈心谈话的记录进行双向检查,对未严格执行的进行通报批评。三是扎实开展民主生活会的批评与自我批评。201922日,我乡组织召开2018年度龙潭乡党员领导干部民主生活会,党员领导干部端正态度,摆正位置,深刻剖析,主动开展自我批评;党员领导干部之间敞开心扉,坦诚相见,见人见事,积极开展相互批评,达到咬咬耳、扯扯袖、红红脸、出出汗的效果。四是严格执行“三会一课”制度。2019121日,在金鼓村组织召开组织生活会和民主评议党员示范会议,并要求各支部书记观摩;每季度25个基层党组织“三会一课”记录本报乡组织办检查;截至2019224日,我乡17个村(社区)党支部已全部召开组织生活会暨民主评议党员大会,联系村的领导亲临现场指导,对会议的召开情况进行了点评,并于2019226日召开党委会,各联系片领导将各支部开展情况向乡党委进行汇报。

3.关于“农村党组织战斗堡垒作用不够突出”的问题。一是加强对薄弱村党建工作的扶持力度。召开党委会议专题研究薄弱村党建问题,已制定《龙潭乡提升党建工作实施方案》;乡组织办对各基层党组织开展落实党建工作任务进行督查,截止目前,督查党建工作3次。二是对全乡“两委”班子进行摸排,已建立摸排台账,对金鼓村等“两委”班子不健全的党支部及时进行调整。三是加大对年轻党员的培养力度。将35周岁以下、高中及以上学历的从返乡青年、退伍军人、专合社组织成员中作为我乡党员发展的重点对象,截至目前,14人列为发展对象。

4.关于“基层党组织抓党建促脱贫攻坚不力”的问题。一是乡党委成立以联系片领导为组长,包村干部为成员的党建扶贫指导工作组,每季度开展一次指导工作,将各村党建扶贫工作向乡党委(扩大)会做专题汇报,截止目前,督导、指导抓党建促脱贫攻坚工作17次,解决问题11个。二是将党建扶贫工作开展不力的村进行谈话,并责令整改,将各村党建工作推进力度与村级党组织的评优评先及目标考核挂钩;三是依托“党建结对共建”,吸收城市基层党组织运行先进经验,与城市基层党组织共建互惠共进步,开展城乡党组织结对共建活动5次。进一步夯实了基层党组织抓党建促脱贫攻坚基础。

5.关于“干部使用管理工作有待加强”的问题。一是制定了《龙潭乡机关干部签到制度》《龙潭乡机关干部请销假制度》《龙潭乡会议制度》《龙潭乡村干部管理办法(试行)》,从队伍建设、日常管理、教育培训、报酬待遇、管理考核5个方面系统详细地对村干部规范化管理作出了规定。开展村(社区)干部述职活动,对标检查,述职评议,分层测评。同时采用集中培训、跟班教学、线下自学等模式提升村级干部理论水平。二是开展谈心谈话。乡党委书记对班子成员和村(社区)书记进行了全覆盖开展谈心谈话,采取面对面、微信聊天等不同的形式,把握有利时机,消除隔阂,激发干事创业激情,形成共事合力。三是落实责任到人头。公示了干部每月履职清单和岗位职责,督促分管领导和部门负责人严格按照时间节点、责任分工完成目标任务。四是加大问责力度。对工作不能按时完成,也不能拿出客观依据的,乡纪委及时开展谈话提醒,并及时启动依规追责问责程序。今年以来,2名工作人进行单独约谈,对3名上班迟到的干部进行了警示提醒。

(三)全面从严治党方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不到位”的问题。一是认真落实“一岗双责”,全面推进党风廉政建设。已将党风廉政建设纳入党委中心组学习内容中;党委班子成员已完成签订“一岗双责”目标责任书,并在201922日的党员领导干部民主生活会中将“一岗双责”履职情况纳入述责内容;党委班子成员与部门负责人及村两委负责人约谈6次,并将约谈情况在党委会上做了专题汇报。二是全面落实从严治党向纵深推进。已制定《龙潭乡党风廉政建设实施意见》,并印发至18个村(社区)及机关各部门;20192月全面完成与18个村(社区)及机关各部门签订目标责任书,不定期督查各村落实情况。三是增强村级党组织对全面从严治党的认识。2019116日以来,已深入6个村督促检查“一事一议”制度的制定和落实情况,于2019122日组织召开了村两委班子、全体机关干部、延伸部门负责人参加的龙潭乡党风廉政建设专题会议。

2.关于“全面从严治党监督责任落实不严格”的问题。一是制定了《龙潭乡纪委风险防控管理办法》和《龙潭乡重点领域决策议事参与制度》。二是进一步畅通举报渠道,设立了举报热线、举报箱。三是加强乡纪委人员的业务培训,提高执纪审查能力。2019年以来,已组织乡纪委工作人员业务培训1次。

3.关于“贯彻落实中央“八项规定”精神仍有欠缺”的问题。一是完善相应制度。完善了《龙潭乡“三公”经费管理办法》,全面规范了龙潭乡公务用车、公务接待、公款参观学习和出国(境)考察经费的管理,增强反腐倡廉的自觉性和主动性;完善了《龙潭乡考勤请假制度》,严格日常考勤和去向公示,真实做好下村、出差时间的统计。二是组织清理现有账务中存在的“三无”问题,已对单据不齐全的进行了整改。三是严格执行差旅费报销审签制度,做到按规定每月据实发放。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

1.关于“财务制度执行不严格”的问题。一是进一步规范“三公经费”的管理和使用。修订了《龙潭乡“三公”经费管理办法》《龙潭乡“村财乡管村用”制度》,并在2019226日的党委(扩大)会议上组织全体机关干部进行学习。二是已对财政所工作人员进行调整,进一步建强工作队伍。三是已对部分违规支付的问题及宣传标识标牌支出情况进行清理并整改。四是已完成催收3笔大额借款,其余正在催收过程中。

2.关于“项目建设存在严重廉政风险隐患”的问题。一是成立项目办,安排2名专职人员从事具体工作;并制定《龙潭乡项目管理办法》,进一步规范项目的申报、审批、动工、验收各个环节。二是加强财务人员教育培训和管理。我乡于2019225日组织乡财政所工作人员及各村文书开展了《合同法》、《结算支付办法》等财经法律法规和制度的集中学习,进一步增强业务知识。三是修订了《龙潭乡“村财乡管村用”制度》。

3.关于“民生资金审核把关不严”的问题。一是成立专项工作领导小组,已完成对惠民财政补贴进行逐户对比核实,并建档造册。二是定期开展核查,截至目前,共核查2次,做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。三是加强警示教育。充分利用干部职工大会开展会前学习,通过观看警示片、传达学习文件精神对干部进行思想政治教育,增强干部底线、红线的警觉意识。四是通过进村宣传、集中学习等形式组织村组干部学习土地流转政策法规6次。

4.关于“村级财务管理不到位”的问题。一是截至20192月底,乡财政所、代管中心已完成督促各村对现金、银行存款日记账进行梳理整改完善,并建立台账。二是修订了《龙潭乡“村财乡管村用”制度》,并对现金、银行存款日记账进行督促检查1次。三是加强村集体资产、资源租赁和发包的清理,整改完善相关资料。四是加强各村廉勤委的监督履职,规范流转程序。

5.关于“作风建设有待提升”的问题。一是制定或修订了《龙潭乡机关干部学习管理办法》《龙潭乡党委中心学习组制度》《龙潭乡重大事项报告制度》等29项工作制度,达到以制度督促作风建设、以制度促进作风建设的目的;充分利用学习强国、党员E家、广元市干部网络学院等多种载体,创新多种学习模式;干部奖惩激励机制,提升干部创业干事激情。二是成立乡村务、党务公开专项整治工作领导小组。三是实行村级重大事项报批制度,重要事项“一事一议”会议,联系村干部全程参与。四是督促检查各村对重大事项等工作召开党员(村民)代表大会,决议结果进行村务公开。

(五)扫黑除恶专项斗争方面

一是乡党委召开专题会议研究扫黑除恶工作,截至目前,已召开扫黑除恶工作会议3次。二是每月由扫黑办牵头召开扫黑除恶会商会,加强涉黑涉恶涉乱线索收集及分析研判,截至目前共开展2次。三是针对元山村存在涉黑涉霸,成立由组织办、纪检办、综治办和派出所的联合调查小组,对反映情况进行再深入细致的核查。

三、常抓不懈,落实长效,深入巩固问题整改成果

两个月来,我乡的巡察整改工作虽然已取得阶段性成效,但整改工作还需进一步发力、不断深化问题整改。下一步,乡党委将认真贯彻落实区委第二巡察组巡察工作要求,进一步增强管党治党意识,落实管党治党责任,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察反馈意见整改工作,切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织”回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,坚决整改落实到位。

二是落实“两个责任”,推动全面从严治党。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识,认真学习、深入贯彻《关于深入推进全面从严治党的实施意见》,健全完善落实“两个责任”工作机制,督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,负起全面领导责任。乡纪委聚焦主责主业、履行监督职责,抓早抓小,全面推进从严治党向纵深延伸。

三是加强建章立制,巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,进一步规范工作程序,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,促进依法行政和依规办事。

四是强化督促检查,严明各项纪律。乡纪委要按照职责加强整改工作日常监督,将整改情况纳入重要年终考核范围。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,严格执行廉洁从政各项纪律,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进问题整改,强化监督检查,对整改问题进行复查,对问题仍然整改不到位的相关部门坚决追究相关责任人责任。

 

 

                  中共广元市利州区龙潭乡委员会

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